ESPAGNE

Après avoir acculé les deux souverains Bourbons à l'abdication, Napoléon fit offrir par une délégation espagnole la couronne du Royaume des Espagnes et des Indes à son propre frère, Joseph, encore roi de Naples et de Sicile. Celui-ci devint donc, le 7 juin 1808, Don José-Napoléon, roi d'Espagne et des Indes (il est à remarquer que, par ce titre-même, jamais utilisé auparavant, il affirmait l'unité de ses possessions européennes).

Pendant les deux premières années de son règne, la subdivision territoriale du royaume ne subit aucune modification et les trente-huit provinces péninsulaires (créées en 1785), les deux provinces insulaires et les provinces d'Amérique et d'Asie furent maintenues. Seules les provinces d'Alava, Guipuzcoa et Vizcaya furent de facto réunies en une province de Cantabrie par le décret royal du 16 octobre 1809.

En 1809 justement, l'un des principaux soutiens du nouveau monarque, l' "afrancesado" Juan Antonio Llorente (1756-1823), conseiller d'État, déposa un projet de nouvelle législation prévoyant la division du royaume péninsulaire en départements. Ce projet fut abondamment discuté dans les cercles du pouvoir et fut adopté en 1810. La seule modification par rapport au projet Llorente concernait le nom des départements, transformés en préfectures portant le nom de leur chef-lieu.

Le décret sur la "division du royaume en préfectures et organisant l'administration civile de l'Espagne" parut ainsi dans ce qui faisait office de journal officiel du royaume, la "Gazeta de Madrid", dans son édition du 4 mai 1810. Ce décret n'envisageait que la péninsule (les îles Baléares et Canaries et les Indes orientales et occidentales espagnoles n'étant pas concernées). Des préfets furent nommés mais, dans le climat de guerre qui prévalait, il s'avéra impossible de pousser plus loin l'application de la loi et, notamment, de définir les niveaux administratifs subalternes (cantons et communes). De surcroît, le 8 février 1810, l’empereur Napoléon soumettait les provinces nordistes du royaume espagnol à des gouvernements militaires (Catalogne, Aragon, Navarre, Cantabrie ; plus tard Vieille-Castille, divisée en gouvernements de Burgos, Valladolid et Salamanca), y réduisant quasiment à néant le pouvoir du roi José-Napoleon.

D’ailleurs, par son décret du 26 janvier 1812, l'Empereur Napoléon amputa le royaume espagnol de ses préfectures catalanes (avec une partie de l’Aragon). Mais, par le traité secret de Valençay (11 décembre 1813), Napoléon devait reconnaître son échec total dans la péninsule en rendant l’Espagne à son souverain détrôné, Don Fernando VII de Borbon. Les préfectures avaient vécu.

 

Les départements du projet Llorente (1809)

(1) Formé de la partie méridionale de la province de Salamanca et d'une partie de la province d'Estremadura.

(2) Formé de parties des provinces de Soria, Burgos et Segovia et de petites parties du royaume d'Aragon.

(3) Formé des partidos de la province de Burgos et de deux partidos de la province de Soria, du royaume de Castille.

(4) Formé de la partie du royaume de Navarre située au nord de l'Èbre et de la province de Guipuzcoa à l'est de l'Oria.

(5) Formé de trois partidos du royaume de Valence et d'une partie d'un partido du royaume de Murcie.

(6) Formé à partir des parties centrale et orientale du partido de Asturias du royaume de Léon.

(7) Formé des provinces d'Alava et de Vizcaya et de morceaux des provinces de Burgos et Guipuzcoa.

(8) Formé de parties des provinces de Burgos, Toro et Palencia.

(9) Formé de la province de Palencia et de parties des provinces de Toro et de Léon.

(10) Formé de parties des corrégiments catalans de Puigcerda, Lerida, Talarn et Vall de Aran, ainsi que de parties des corrégiments aragonais de Zaragoza, Barbastro et Benabarra.

(11) Formé de la plus grande partie de la province de Valladolid et de morceaux des provinces de Segovia, Burgos et Avila.

(12) Formé de trois corrégiments catalans (et de la moitié d'un quatrième), de deux partidos valenciens et d'un partido aragonais.

(13) Formé des corrégiments de Jaca, Huesca, Cinco Villas et de parties des corrégiments de Barbastro et Zaragoza du royaume d'Aragon.

(14) Formé du corrégiment aragonais de Zaragoza sur la droite de l'Èbre et de morceaux des provinces de Navarre et Cuenca.

(15) Formés de parties des provinces de Léon, Valladolid et Zamora du royaume de Léon.

(16) Formé du centre et de l'est de la province et royaume de Grenade.

(17) Formé de trois partidos aragonais et de la moitié de deux autres, ainsi qu'une partie d'un partido valencien.

(18) Formé de parties du royaume-province de Valencia et de la province castillane de Cuenca.

(19) Formé de parties des provinces de Sevilla et Granada.

(20) Aujourd'hui Jerez de la Frontera

(21) Aujourd'hui Puerto de Santa Maria

(22) Formé de l'essentiel du royaume de Cordoue et d'une partie de la province de Sevilla.

(23) Formé de la province et royaume de Jaen et de morceaux des provinces de Murcie et de la Mancha.

(24) Formé de l'essentiel de la province et royaume de Sevilla.

(25) Formé de quatre partidos de la province d'Estremadura et de parties des provinces de Toledo et de la Mancha.

(26) Formé de la plus grande partie de la province de Cuenca (Castille).

(27) Formé de cinq corrégiments catalans du royaume d'Aragon.

(28) Formé de l'essentiel de la province de Madrid et de morceaux de la province de Toledo.

(29) Formé de la province galicienne de Mondoñedo, d'une partie de la province de Lugo et d'une partie du partido de Asturias.

(30) Formé des provinces galiciennes de Santiago (de Compostella) et de Tuy.

(31) Formé de la province de la Mancha et de parties des province de Toledo et Cuenca (royaume de Castille) et Cordoba (royaume de Cordoue).

(32) Formé de parties des provinces de Sevilla et Granada.

(33) Formé de la province et royaume de Murcia et de parties des provinces de Granada, Cuenca et Valencia.

(34) Formé des provinces galiciennes d'Orense et (partiellement) de Vigo.

(35) Formé de quatre partidos de la province d'Estremadura et d'un partido de la province de Toledo.

(36) Formé de la province de Guadalajara et de morceaux des provinces de Cuenca, Toledo, Segovia, Madrid et Soria.

(37) Formé de parties des provinces de Toledo, Guadalajara, Avila, Madrid et Segovia.

(38) Formé de la province galicienne de La Coruña (royaume de Léon).

(39) Formé des corrégiments catalans de Vich, Gerona et (partiellement) Puigcerda, du royaume d'Aragon.

(40) Formé du nord de la province de Salamanca et de parties des provinces de Zamora, Toro, Valladolid et Léon.

 

Les préfectures créées par le décret du 4 mai 1810

(1) Ou Xerez.

 

Préfectures annexées par l'Empire français le 26 janvier 1812

(1) Le Val-d'Aran est rattaché au département français de la Haute-Garonne.